Проведение закупок государственными и коммерческими организациями регламентируется соответствующими законодательными актами. Один из них — № 223-ФЗ. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулирует закупочный процесс на всех этапах (от планирования до исполнения контракта) и другие нюансы. Например, если по 44-ФЗ муниципальные и государственные заказчики имеют право тратить только бюджетные средства, то в данном случае допускается привлечение внебюджетных денег. Кроме того, согласно 223-ФЗ инициатор закупки может самостоятельно устанавливать правила проведения конкурентных процедур, а для осуществления торгов подходят любых электронные площадки.
На кого распространяется закон 223-ФЗ
Прежде чем говорить о том, какие способы закупок доступны по 223-ФЗ, следует напомнить о типах организаций, которые могут участвовать в подобных видах закупочной деятельности. Под действие федерального закона подпадают следующие юридические лица:
- Государственные компании и корпорации.
- Публично-правовые организации.
- Естественные монополии.
- Автономные учреждения.
- Предприятия, регулирующие сферы электро-, водо-, тепло-, газоснабжения, водоотведения, утилизации коммунальных отходов и др.
- Общества, в уставном капитале которых доля участия государства превышает 50%.
Также участвовать в закупках по 223-ФЗ имеют право дочерние компании перечисленных субъектов независимо от видов работ. В качестве исполнителей, в свою очередь, в такого рода процедурах могут выступать как юридические, так и физические лица (индивидуальные предприниматели). Понимание, кто именно подпадает под требования федерального закона № 223-ФЗ, помогает в построении взаимоотношений между заказчиками и поставщиками.
Требования к участникам закупок
Организации, намеренные участвовать в госзакупках по 223-ФЗ, должны соответствовать определенным требованиям. Общим для всех положением является отсутствие запущенной процедуры банкротства или ликвидации бизнеса. Также у компании не должно быть задолженностей перед бюджетом. Более детальные требования выдвигаются заказчиком и прописываются в конкретной тендерной документации.
Техническим условием участия в закупках по 223-ФЗ является регистрация на электронной торговой площадке (ЭТП). Для осуществления этой процедуры необходимы следующие документы:
- Паспорт (для ИП) и комплект учредительных бумаг (для юрлиц).
- Документы о регистрации хозяйствующего субъекта.
- Налоговая и финансовая отчетность.
- Документальное подтверждение полномочий руководителя.
- Свидетельства, подтверждающие квалификацию персонала компании.
Также по мере необходимость могут понадобиться лицензии, сертификаты, разрешения и другие документы. Отдельно стоит сказать о положении о закупке (ПоЗ) — документе, который разрабатывает и утверждает каждая организация, работающая по 223-ФЗ. В нем перечислены все этапы и виды закупочных процедур. ПоЗ решает следующие задачи:
- Определяет цели и принципы закупочной деятельности компании, ее структуру и порядок принятия решений.
- Устанавливает правила составления документации.
- Определяет, какие способы закупок используются организацией.
- Описывает алгоритм закупочного процесса.
- Определяет порядок предоставления и размер обеспечения.
- Устанавливает список требований заказчика к участникам процесса.
- Описывает порядок, в котором будут рассматриваться запросы на разъяснения.
Положение о закупке устанавливает единые правила для участников мероприятия, повышает прозрачность процесса и приводит его в соответствие с действующим законодательством. На размещение ПоЗ организацией в ЕИС отводится 15 дней.
Какие способы закупок применяются по 223-ФЗ
Корпоративные закупки могут осуществляться конкурентным и неконкурентным способом. К первому относятся следующие методы:
- Конкурс. В рамках такой закупки предпочтение отдается участнику, заявка которого наиболее соответствует установленным критериям и требованиям заказчика.
- Аукцион. Процедура представляет собой торги, где побеждает участник, предложивший наименьшую цену за свои услуги/товары.
- Запрос котировок. В этой конкурентной закупке побеждает тот, кто соответствует требованиям заказчика и предлагает минимальную цену в заявке. Торгов здесь не проводится.
- Запрос предложений. Побеждает участник с заявкой, наиболее соответствующей требованиям заказчика (первоначальные предложения могут корректироваться в процессе, в отличие от конкурса).
Все перечисленные мероприятия могут быть открытыми, закрытыми или проводиться в электронной форме. В бумажном виде выполняется малая часть закупочных процедур, когда заключается договор с единственным поставщиком, а также при выполнении специфических задач, связанных с гостайной и «оборонкой». Также допускаются иные методы закупок по 223-ФЗ, если это указано в ПоЗ.
Неконкурентные закупочные процедуры проводятся у единственного поставщика, подрядчика или исполнителя. Информация о таких мероприятиях не всегда попадает в ЕИС, что говорит об отсутствии публичности. Из-за повышенного риска злоупотреблений неконкурентные закупки находятся под особым контролем ФАС. Поводов для такого способа проведения тендера по 223-ФЗ несколько: наличие определенных товаров или услуг у единственного поставщика, исполнение работ в режиме ЧС, удовлетворение потребностей малого объема.
Особенности закупки товаров, работ и услуг на электронных площадках
Проведение закупок по 223-ФЗ на электронных торговых площадках имеет ряд преимуществ по сравнению с бумажным форматом. К ним относятся:
- Сокращение сроков подачи заявок и заключения договоров благодаря автоматизации бизнес-процессов.
- Отсутствие необходимости в ведении бумажного документооборота, что экономит время и финансовые средства.
- Минимизация ошибок, связанных с влиянием человеческого фактора при обработке документации.
- Усиление защиты от фальсификации данных за счет применения электронной подписи, гарантирующей подлинность и юридическую силу документов.
- Повышение прозрачности и контролируемости закупочного процесса благодаря фиксации всех действий заказчика и участников в системе.
Таким образом, востребованность проведения закупок в электронной форме имеет простое объяснение: такой подход более эффективен, безопасен, а также соответствует требованиям времени и законодательства.
Одним из примеров реализации системы, предназначенной для автоматизации бизнес-процессов, регулируемых федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» является NBT SRM. Это no-code решение полностью соответствует требованиям законодательства по импортозамещению. Функционал системы включает в себя следующие возможности:
- Управление каталогами. Помогает упорядочить продукты, выполнить интеграцию с договорами и прайс-листами, контролировать оформление заказов.
- Портал поставщиков. Предоставляет личный кабинет для регистрации, аккредитации, участия в разных видах тендеров и торгов, а также последующей коммуникации.
- Конструктор документов. Позволяет унифицировать шаблоны, автоматически создает и направляет электронные документы адресатам.
- Интеграция с внешними системами. Решение может взаимодействовать с CRM, ERP и другим сторонними программами через универсальный API.
- Отчетность и аналитика. Система позволяет проводить глубокий анализ внутренних процессов для принятия стратегических решений.
- Управления полномочиями и ролями. NBT SRM предлагает гибкую настройку доступа к системе для обеспечения безопасности и контроля.
Чтобы получить больше сведений о цифровом решении, созданном на базе платформы NBT, посетите раздел нашего сайта, посвященный автоматизации закупок.
